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廣州市國土資源和規劃委員會

4月9日上午，廣州市國土資源和規劃委員會（簡稱市國規委）召開聽證會，對廣州市2017年國有農用地使用權基準地價成果進行聽證。

市國規委相關部台中電器行推薦門負責人作為聽證員出席聽證會，陳述人由技術承擔單位工作人員擔任，聽證代表由市政協委員、政府部門工作人員、行業協會人員、高等院校學者、評估公司專傢、公眾代表共23人組成。

會上，陳述人就制定《廣州市2017年國有農用地使用權基準地價成果》的政策背景、技術依據、基本概念、價格內涵、技術路線、測算方法、價格水平等情況進行瞭介紹。在聽取陳述人的匯報後，23名聽證代表一致認為廣州市2017年國有農用地使用權基準地價成果合法、合理、合規，同時就參數設定合理性、定級參考依據、基準地價的應用、與農業生產佈局銜接、後續深化探索空間等問題進行瞭深入質詢和充分探討，提出瞭進一步修改和完善的意見建議。陳述人對23名聽證代表提出的問題逐一做出瞭解釋和說明，對具建設性並在現階段具可操作性的意見和建議將給予采納，修改完善基準地價成果後呈報市政府審批。

（農用地基準地價的概念）

農用地基準地價是縣（市）政府根據需要針對農用地不同級別或不同均質地域，按照不同利用類型，分別評估確定的某一估價期日的平均價格。本次廣州市國有農用地基準地價為國有農用地使用權流轉價格，是指在不改變農用地用途的前提條件下，從農業生產角度評估確定某一估價期日正常經營水平下的平均價格。

（基準地價成果制訂的依據、過程和作用）

本次國有農用地基準地價是根據《中共中央國務院關於進一步推進農墾改革發展的意見》（中發〔2015〕33號）、《關於擴大國有土地有償使用范圍的意見》（國土資規〔2016〕20號）“穩步推進農用地基準地價制定和發佈工作，及時反映農用地價格變化”以及《國土資源辦公廳關於加強公示地價體系建設和管理有關問題的通知》（國土資廳發〔2017〕27號）“2018年12月31日前制訂並發佈國有農用地基準地價”的規定，按照《農用地定級規程》、《農用地估價規程》的技術要求，結合城市發展規劃、農業生產現狀、市場供需狀況等，依法、科學制定的。

本次基準地價制訂經過外業調查、資料收集、內業評估、初步成果提交、意見征詢、成果編制、專傢評審、成果驗收和公開聽證等程序，項目成果進行不斷修改完善，形聯毅家電生活館｜台中南屯家電行｜台中南屯家電行推薦成最終成果後呈報市政府審批，確定公佈實施。

國有農用地使用權基準地價的制訂，有利於實現加強國有土地資產管理監管，有利於實現國有土地資產的利益最大化，為今後國有農用地出讓、租賃、作價出資或者入股、授權經營使用權等有償使用狀況下的使用權價格評估奠定基礎，為國有農用地使用權轉讓、出租、抵押等價值評估行為提供參考。

（本次基準地價成果的內涵）

根據《廣東省國有農用地基準地價評估指導意見》的技術要求，結合廣州市實際情況，本次國有農用地基準地價為廣州市全域范圍內的國有農用地及宜農未利用地出讓使用權價格，包含耕地、園地、林地、坑塘水面（養殖水面）、設施農用地、草地（其他草地）、內陸灘塗、沿海灘塗，價格基準日確定為2017年11月1日，最高土地出讓年期設定為50年，價格單位為元/平方米，幣種為人民幣，基本設施狀況按照各用地類型各級別或各均質區域的農用地基本設施的平均狀況確定。

（地價水平）

鑒於各用地類型的空間分佈與面積比例差異較大，采用各用途級別基準地價加權級別面積得到整體的基準地價水平。根據本次國有農用地基準地價評估結果，耕地、園地、坑塘水面（養殖水面）劃分為四個級別，林地、草地（其他草地）劃分為三個級別，設施農用地、內陸灘塗、沿海灘塗劃分為兩個級別。設定內涵下整體基準地價水平最高為設施農用地，價格為155元/平方米，最低為草地（其他草地），價格為51元/平方米。

上述各用途基準地價空間分佈與廣州市目前國有農用地利用發展水平相一致。本次海珠區國有農用地主要集中在萬畝果園區域，農業生產條件及生態旅遊價值較好；番禺區和南沙區作為廣州市種植業和養殖業集中的區域，農業規模效益較大，農用地產出水平和租金水平亦相對較高；中心六區（除海珠區外）國有農用地集中分佈少，其規模效益較番禺和南沙區低；林地價格較高的區域主要為從化區（流溪河林場、大嶺山林場、天湖水庫附近林片等）、天河區（火爐山森林公園、龍眼洞森林公園、大鍋山等），體現瞭生態價值在本次基準地價評估中台中家電批發的重要影響。

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